上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府行政复议决定书
虹府复字〔2022〕第35号
申请人 姓名：方某
被申请人 名称：上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局
地址：本市闵行路260号
法定代表人：柳国青，职务：局长
申请人方某因不服被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局于2021年11月27日作出编号：沪公虹（江）行罚决字〔2021〕3XXXXX号《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局行政处罚决定书》（下称《行政处罚决定书》）的具体行政行为，向本机关申请行政复议。经补正，本机关依法已予受理。现已审理终结。
申请人请求：请求撤销被申请人作出《行政处罚决定书》的具体行政行为。
申请人称：其于2021年11月26日17时45分，在本市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区汶水东路逸仙路过马路至路段中间时，对面红灯亮了，其为了不影响过往车辆快速通过马路，后被交警拦下告知其闯红灯。其认为交警的判断有瑕疵提出异议，交警告知其在交警下班后一起去派出所处理。申请人等了一会后想离开，被交警拦下的过程中，交警在路口摔倒，其也被带倒在地。后申请人被带至派出所询问，第二天被给予行政拘留5天的行政处罚，其在签字时，工作人员身穿便衣、未出示证件、态度和言语都非常恶劣。申请人认为其没有闯红灯的事实，没有导致交警摔倒，更没有阻碍执行职务的行为。被申请人作出行政处罚的行为事实不清，证据不充分，显失公正。故申请人不服，提出行政复议申请。
被申请人称：2021年11月26日18时36分许，被申请人之下属江湾派出所民警将涉嫌阻碍执行职务的申请人口头传唤至派出所接受调查。经查，2021年11月26日17时38分许，交警在本市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区逸仙路汶水东路执勤时，看见申请人沿逸仙路由北向南步行至逸仙路汶水东路路口西北角时因过马路未遵守交通信号灯且未走在人行横道线上，交警将其拦下准备对其进行教育并处罚。申请人现场拒绝提供身份证件且否认其有违章行为，期间不断对交警进行语言攻击。申请人随后企图强行离开现场，在多次试图绕过交警的阻拦无果后，强行将交警撞到在地，致使交警受伤。以上事实，有申请人的陈述与申辩、被侵害人陈述、书证、证人证言、视听资料予以证实。申请人到案后对上述事实供认不讳。2021年11月27日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第五十条第一款第（二）项、第二款的规定，对申请人作出沪公虹（江）行罚决字〔2021〕3XXXXX号行政拘留五日的行政处罚决定，并直接送达申请人。被申请人在对申请人作出行政处罚决定前履行了事先告知程序。综上所述，被申请人对申请人所作出的被复议决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、符合法定权限和程序，并无不当，请予维持。
本机关经审理查明：2021年11月26日17时38分许，交警在本市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区逸仙路汶水东路执勤时，看见申请人涉嫌违反了道路交通安全法规，遂将其拦下准备对其进行教育并处罚。申请人现场因拒不配合接受处罚且试图离开现场，交警随后进行阻拦。在此过程中，申请人试图甩开交警，而交警边拦边退，最终申请人与交警发生肢体接触后两人一同摔倒。被申请人之下属江湾派出所民警接警后将涉嫌阻碍执行职务的申请人口头传唤至派出所接受调查，经受案登记、询问、辨认、验伤、处罚事先告知，申请人没有异议、未提出陈述和申辩。据此，被申请人对申请人作出行政拘留五日的行政处罚决定，并送达，同时通知了申请人的家属。现申请人对该《行政处罚决定书》不服，提出复议申请。
以上事实有下列证据证明：
1、被申请人提供的日期为2021年11月26日的《受案登记表》（编号：沪公虹（江）受案字〔2021〕4XXXXX号）；
2、被申请人提供的对交警的《询问笔录》（时间为：2021年11月26日23时14分至23时55分）；
3、被申请人提供的对申请人的《询问笔录》（时间为：2021年11月26日23时48分至11月27日1时11分）；
4、被申请人提供的对证人的《询问笔录》（时间为：2021年11月27日11时38分至12时13分）；
5、被申请人提供的证人的《辨认笔录》（时间为：2021年11月27日12时13分至12时36分）；
6、被申请人提供的对交警的《验伤通知书》及医院检验情况记录；
7、被申请人提供的现场执法视频；
8、被申请人提供的日期为2021年11月27日的《行政处罚告知笔录》；
9、被申请人提供的日期为2021年11月27日的《行政处罚决定书》（编号：沪公虹（江）行罚决字〔2021〕3XXXXX号）;
10、被申请人提供的《行政拘留家属通知书》（编号：沪公虹（江）行拘通字〔2021〕3XXXXX号）。
本机关认为：《治安管理处罚法》第五十条第一款规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的……第五十条第二款规定：阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。本案中，通过被申请人提供的现场执法视频、询问笔录、辨认笔录等可以认定，交警在执法过程中，申请人拒不配合，最后在试图强行离开现场的过程中与交警发生肢体接触后双方倒地，该行为违反了上述法律规定，事实清楚。被申请人据此作出行政处罚决定并送达，程序合法，并无不当。申请人认为，其没有违反交通法规、也没有阻碍执行职务的行为，该处罚事实不清，不公正的观点，本机关认为，现场执法视频能够较完整地还原事发情况，故本机关对申请人的理由不予采纳。此外，配合人民警察执法是每个公民的义务。因申请人的不理智举动导致其与交警均摔倒在机动车道内，倘若不是因为机动车正等待红灯，后果更是难以想象。法律已赋予公民事后的救济途径，申请人完全可以现场接受处罚后再通过行政复议或行政诉讼进行救济。
综上所述，被申请人的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：
维持被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局于2021年11月27日作出编号：沪公虹（江）行罚决字〔2021〕3XXXXX号《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局行政处罚决定书》的具体行政行为。
申请人如不服本决定，可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府
2022年4月6日
附：主要法律条文
一、《中华人民共和国治安管理处罚法》
第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
……
阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
二、《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……