上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府行政复议决定书

虹府复字〔2021〕第236号

申请人    姓名：翁某

被申请人   名称：上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队

地址：本市水电路1888号

法定代表人：田飞，职务：支队长

申请人翁某因不服被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年9月25日作出编号：310109-18602XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》（下称《处罚决定书》）的具体行政行为，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：请求撤销被申请人作出《处罚决定书》的具体行政行为。

申请人称：2021年8月18日12时31分左右，其开车由西向东行驶在广灵四路上，当近广纪路路口前时，其前面的一辆卡车正停在广纪路路口，其紧跟卡车之后也停了下来。说明前方中山北一路与中山北二路的路口为红灯了。没过几分钟卡车启动前行了，但其的视线被卡车挡住了信号灯，至少说明广灵四路由西向东为绿灯了。然后其也紧跟卡车向前行驶，没想到卡车经过广纪路路口刚过了广纪路东边的人行横道线后突然停车，随后其也不得不停车，此时其车的位置正好暂停在了此处的人行横道线上，大概没过1分钟左右，直行车道就正常通行了，随即其也正常驶离了人行横道线区域。申请人认为，其是不得以暂停在了人行横道线上，被申请人的处罚不合理，不够人性化，且其并非故意，完全可以以教育为主执行警告的处罚。故申请人不服，提出行政复议申请。

被申请人称：2021年8月18日被申请人民警在交通信息采集平台上收到治安高清探头自动抓拍上传的沪JXXXXX的小型轿车沿广灵四路由西向东行驶至广纪路口，在前方机动车停车排队等候时，在人行横道区域内停车等候的照片。因该车驾驶员即申请人涉嫌实施遇前方机动车停车排队等候，在人行横道区域内停车等候的交通违法行为，经被申请人民警核对确认后将该车辆的违法信息录入网上交通管理平台系统供查询。2021年9月25日，申请人到交通警察支队接受处理，并承认自己是事发当天驾驶该车的驾驶人。被申请人民警当场告知申请人违法行为、处罚依据以及拟对其作出罚款100元的处罚决定，在不采纳申请人的陈述和申辩后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《道路交通安全法》）第九十条和第一百一十四条的规定，依法开具了编号为：31010918602XXXXX的《处罚决定书》，作出罚款100元的处罚决定并当场送达。申请人签名签收。经调查确认，上述时间、地点申请人遇前方机动车停车排队等候，在人行横道区域内停车等候的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（下称《实施条例》）第五十三条第二款的规定，事实清楚，证据确凿。被申请人对申请人作出罚款100元的处罚决定，符合《道路交通安全法》第九十条和第一百一十四条的规定。同时，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十二条的规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。被申请人民警开具《处罚决定书》当场送达，其程序合法。综上所述，被申请人作出该具体行政行为符合法定权限和程序，适用法律正确，并无不当，请求维持。

本机关经审理查明：2021年8月18日，被申请人民警在交通信息采集平台上收到治安高清探头自动抓拍上传的沪JXXXXX的小型轿车沿广灵四路由西向东行驶至广纪路口，在前方机动车停车排队等候时，在人行横道区域内停车等候的照片。因申请人涉嫌实施了遇前方机动车停车排队等候，在人行横道区域内停车等候的交通违法行为，经被申请人民警核对确认后将该车辆的违法信息录入网上交通管理平台系统供查询。2021年9月25日，申请人到交通警察支队接受处理，并承认自己是事发当天驾驶该车的驾驶人。被申请人民警当场告知申请人违法行为、处罚依据以及拟对其作出罚款100元的处罚决定，并对申请人提出的陈述和申辩理由不予采纳后，当场开具了《处罚决定书》，作出罚款100元的处罚决定，并送达。申请人签名签收。现申请人对该处罚不服，提出复议申请。

以上事实有下列证据证明：

1、被申请人提供的落款日期为2021年9月25日的《处罚决定书》（留存联）；

2、被申请人提供的民警工作情况；

3、被申请人提供的由电子监控设备抓拍的违法行为照片三张（时间分别为：2021年8月18日12:30:22；12:30:42；12:31:02）；

4、被申请人提供的道路示意图。

本机关认为：《实施条例》第五十三条规定：……机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候……本案中，通过被申请人提供的民警工作情况、电子监控设备抓拍截图及道路示意图等可以认定，事发时申请人沿广灵四路由西向东行驶至广纪路口，遇前方机动车停车排队等候，在人行横道区域内停车等候，事实清楚。被申请人对其作出行政处罚决定，程序合法，并无不当。申请人认为，其紧跟前方卡车行至路口前停车等待，说明前方路口信号灯为红灯。之后卡车启动继续前行，其视线被卡车挡住信号灯，说明信号灯为绿灯。故其也紧跟卡车一同通过路口，但卡车通过路口后突然停车，才导致其停在了人行横道上，该处罚不合理。同时，其并非故意，被申请人可以警告，罚款不合理。对此本机关认为，首先，正因为有《实施条例》第五十三条第二款之规定，前方卡车在不确定能否顺利通过路口的情况下，才会在路口前停下，待确定可以通过后才启动继续驶过路口，之后再继续停车等待的情况，并非申请人理解的停车说明是红灯，向前行驶说明是绿灯的情形。其次，申请人作为专业的驾驶人员，理应知晓行车应保持安全车距，且对道路状况有所判断，申请人在视线受阻的情况下，更应谨慎驾驶。同时，被申请人所作处罚决定在法定幅度内，并无不当。因此，本机关对申请人的理由不予采纳。

综上所述，被申请人的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年9月25日作出编号：310109-18602XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府

                                   2021年11月24日

附：主要法律条文

一、《中华人民共和国道路交通安全法》

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

第一百一十四条 公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。

二、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

第五十三条：……机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候。

……

三、《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……