上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府行政复议决定书
虹府复字〔2021〕第91号
申请人 姓名:李某
被申请人 名称:上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队
地址:本市水电路1888号
法定代表人:田飞,职务:支队长
申请人李某因不服被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年4月21日作出编号:310109-17096XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》(下称《处罚决定书》)的具体行政行为,向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理。现已审理终结。
申请人请求:请求撤销被申请人作出《处罚决定书》的具体行政行为。
申请人称:其于4月21日中午许,在bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区物华路天宝路附近手持手机骑自行车就被交警拦下罚款50元。申请人认为是过度执法,而且驾驶非机动车手中持物的违法条例应该是今年5月1日才要正式实施。交警完全是为了罚款而罚款,太过严苛,不给任何解释的机会。故申请人不服,提出行政复议申请。
被申请人称:2021年4月21日11时53分许,被申请人民警在物华路天宝路口执勤时,看见申请人左手持手机,右手驾驶一辆自行车沿物华路非机动车道由西向东行驶至物华路出天宝路西约26米处。该车驾驶人即申请人违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(下称《实施条例》)第七十二条第五项的规定,实施了驾驶非机动车时手中持物的交通违法行为。被申请人民警当场将该车拦下进行处理,经履行告知程序,并对申请人提出的陈述和申辩理由不予采纳后,根据《中华人民共和国道路交通安全法》(下称《道路交通安全法》)第八十九条的规定,当场开具了编号为31010917096XXXXX的《处罚决定书》,作出罚款50元的处罚决定,并送达。经调查确认,上述时间、地点,申请人手中持手机驾驶自行车在道路上通行的行为,违反了《实施条例》第七十二条第五项的规定,事实清楚,证据确凿。被申请人民警对申请人作出罚款50元的行政处罚决定,符合《道路交通安全法》第八十九条的规定。同时,根据《道路交通安全法》第一百零七条的规定,对道路交通违法行为人处以200元以下罚款的,可以当场作出行政处罚决定。被申请人民警在不采纳申请人提出的陈述和申辩理由后开具《处罚决定书》并送达,程序合法。综上所述,被申请人认为该具体行政行为符合法定权限和程序,适用法律正确,并无不当,请求维持。
本机关经审理查明:2021年4月21日11时53分许,被申请人民警在物华路天宝路口执勤时,看见申请人骑自行车沿物华路非机动车道由西向东行驶至物华路出天宝路西约26米处时单手骑车,左手拿着手机。因申请人涉嫌实施了驾驶非机动车时手中持物的交通违法行为,被申请人民警将该车拦下进行处理,当场告知申请人违法行为、处罚依据、拟作出的处罚等,并对申请人陈述和申辩理由不予采纳后,作出罚款50元的处罚决定,并送达。现申请人对该《处罚决定书》不服,提出行政复议申请。
以上事实有下列证据证明:
1、被申请人提供的民警执法工作情况(附视频光盘)。
本机关认为:《实施条例》第七十二规定:在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定:……(五)不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引,不得双手离把或者手中持物。本案中,根据被申请人提供的现场执法视频、民警执法工作情况可以认定,事发时,申请人单手骑车,另一只手手持手机的行为违反了上述规定,事实清楚。被申请人民警当场告知申请人违法行为、处罚依据以及拟对其作出罚款50元的处罚决定,并对申请人陈述和申辩理由不予采纳后,当场作出行政处罚决定并送达,程序合法,适用法律准确,并无不当。申请人认为驾驶非机动车不得手中持物的规定是5月1日施行,事发时并不适用。被申请人过度执法,太过严苛。对此本机关认为,单手骑车的行为容易引发交通事故,存在安全隐患。现行的《实施条例》已对该违法行为作了规定,不存在不能适用的问题,且被申请人所作的行政处罚决定在法定幅度内。因此,申请人的理由于法无据,本机关不予采纳。
综上所述,被申请人的具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:
维持被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年4月21日作出编号:310109-17096XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。
申请人如不服本决定,可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府
2021年6月21日
附:主要法律条文
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
二、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定:……
(五)不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引,不得双手离把或者手中持物;
……
三、《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持……