上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府行政复议决定书

虹府复字〔2021〕第119号

申请人    姓名：吴某

被申请人   名称：上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队

地址：本市水电路1888号

法定代表人：田飞，职务：支队长

申请人吴某因不服被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年5月16日作出编号：310109-37004XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理行政强制措施凭证》（下称《行政强制措施凭证》）的具体行政行为，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：请求撤销被申请人作出《行政强制措施凭证》的具体行政行为。

申请人称：申请人于2021年5月16日凌晨，结束应酬后网约了一名代驾，因地下停车场信号差无法联系，为方便与代驾交接，将车辆开至停车场道闸口，等待代驾，此时代驾已经到达停车场出口处。执勤交警发现其车辆后，招手示意其将车辆开出来，其便驱车上坡到达停车场出入口后（未出停车场）下车与交警说明情况，此时代驾就在交警身边。一名交通辅警驾驶其车辆驶离停车场至岳州路南侧。交警在对其进行呼吸测试后，作出了扣留驾驶证的行政强制措施。申请人认为，1、其未驾车在交通道路上行驶，事实情况与处罚决定书所载事实不符；2、交警执法位置不规范、过于刁钻；3、具体行政行为不合理，其主观上没有饮酒后驾车上路的意愿，交警在明知其没有违法的情况下，依旧作出了行政强制措施，并且随之而来的行政处罚过于严重。故不服，提出行政复议申请。

被申请人称：2021年5月16日2时01分许，被申请人民警带领辅警在岳州路南侧约10米处执勤时，看见申请人驾驶一辆牌号为沪DXXXXX的小型普通客车从地下车库行驶至该处。被申请人民警将该车拦下进行检查，经呼气式酒精检测，结果显示驾驶人即申请人体内酒精含量为76mg/100ml，随后申请人在该呼气式酒精测试结果单的被测人处签名表示无异议。因该车驾驶人即申请人涉嫌实施饮酒后驾驶机动车的交通违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《道路交通安全法》）第二十二条第二款的规定，被申请人民警通过PDA报请交警支队负责人同意后，即对申请人作出扣留驾驶证的决定，并当场告知申请人采取行政强制措施的理由、依据以及享有的权利等。后被申请人民警当场开具了编号为31010937004XXXXX的《行政强制措施凭证》交给申请人予以送达，申请人在无异议处打钩并签名签收。经调查确认，车辆驾驶人员血液酒精含量阀值≥20，＜80ml/100ml的，系饮酒后驾车。上述时间、地点，申请人饮酒后驾驶机动车的行为，违反了《道路交通安全法》第二十二条第二款的规定，事实清楚，证据确凿。被申请人民警对申请人作出扣留驾驶证的行政强制措施，符合《道路交通安全法》第一百一十条第一款的规定。综上所述，被申请人认为该具体行政行为符合法定权限和程序，适用法律正确，并无不当，请求维持。

本机关经审理查明：2021年5月16日02时01分许，被申请人民警带领辅警在上滨广场岳州路停车场出入口附近执勤时，对驾驶牌号为沪DXXXXX小型普通客车的申请人进行检查，经呼气式酒精检测，测得申请人体内酒精含量为76mg/100ml，申请人对呼气式酒精测试结果单无异议并签名。因申请人涉嫌实施饮酒后驾驶机动车的交通违法行为，被申请人民警经报请批准，并履行告知程序后，当场开具了编号为310109-37004XXXXX的《行政强制措施凭证》并送达。现申请人对该《行政强制措施凭证》不服，提出行政复议申请。

以上事实有下列证据证明：

1、被申请人提供的落款日期为2021年5月16日的《行政强制措施凭证》（留存联）；

2、被申请人提供的酒精测试仪结果单;

3、被申请人提供的民警执法工作情况（附视频光盘）；

4、被申请人提供的现场照片和道路示意图。

本机关认为：《道路交通安全法》第二十二条第二款规定：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。本案中，申请人经酒精呼气测试测得酒精含量为76mg/100ml，且当场无异议，属饮酒驾车，事实清楚。被申请人民警依据《道路交通安全法》第一百一十条第一款之规定，经报请批准，并履行告知程序后，当场对其作出扣留驾驶证的强制措施并送达，程序合法。申请人认为，其为了方便与代驾交接，只是将车开至停车场道闸口，并未驶上交通道路，没有主观故意。对此本机关认为，根据《道路交通安全法》第一百一十九条规定，道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，故申请人的行为仍属在道路上驾驶的情形。今后如遇此类情况，申请人完全可以陪同代驾人员一同前往停车场取车，避免再次发生交通违法行为，故本机关对申请人的观点不予采纳。

综上所述，被申请人的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队于2021年5月16日作出编号：310109-37004XXXXX《上海市公安局bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投分局交通警察支队公安交通管理行政强制措施凭证》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府

                                   2021年8月20日

附：主要法律条文

一、《中华人民共和国道路交通安全法》

第二十二条 ……饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

第一百一十条 执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。

二、《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……