上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府行政复议决定书

虹府复字〔2021〕第295号

  申请人    姓名：袁某某

  代理人    姓名：袁某（申请人之父）

                  童某（申请人之母）

 被申请人   名称：上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府广中路街道办事处

            地址：本市同丰路667弄105号

法定代表人：潘璐，职务：主任

    申请人袁某某因不服被申请人上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府广中路街道办事处于2021年11月4日作出编号：沪（虹）广中路街道责恢决字〔2021〕第0XXXXX号《上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府广中路街道办事处责令恢复原状决定书》（下称《责令恢复原状决定书》）的具体行政行为，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理。

申请人请求：撤销被申请人于2021年11月4日作出《责令恢复原状决定书》的具体行政行为。

申请人称：袁某、童某与其系父子与母子关系，2009年4月其父母通过二手房交易购买了广中路XX弄XX号XX室此居室，因父母年老体弱、购房后仅略微粉刷即入住至今，对房屋结构未做任何改动。今年七月，街道城管上门指控其破坏房屋承重结构，并开出处罚通知书。城管明知其对之前的事一无所知，却将其作为破坏承重墙结构的当事人予以处罚，并要求恢复原样。城管武断称其破坏承重结构是典型的当事人主体不适格。故不服，提出行政复议申请。

被申请人称：2021年8月18日，被申请人接12345投诉（工单号：2021081889830XXXXX），反映bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区广中路XX弄XX号XX室存在装修时敲掉承重墙的行为。接件后，至现场调查，发现该房屋客厅中部南北向墙体疑似被拆除，经测量该墙体长2.2米，高2.15米，厚0.24米，涉嫌损坏房屋承重结构。被申请人执法人员在现场做了现场检查（勘验）笔录，旁证询问笔录，摄影摄像取证，并请同济大学房屋质量检测站对该房屋进行房屋承重构件认定检测，检测结论为：该房屋墙体拆除的行为破坏了房屋原有承重结构，对房屋结构安全性造成一定影响。承重墙拆除程度等级评定为1级。被申请人依据《上海市住宅物业管理规定》于2021年11月4日开具了《责令恢复原状决定书》，要求当事人自行整改，恢复原状。综上，被申请人所作具体行政行为，事实清楚，适用依据正确，程序合法，并无不当，请求维持。

本机关经审理查明：被申请人于2021年7月21日收到“12345”市民服务热线办理工单（工单号：202107210XXXXX），反映bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区广中路XX弄XX号XX室业主在装修的过程中将客厅和次卧之间的承重墙敲掉了，要求管理部门核实相关情况恢复承重墙。被申请人处理情况称：被申请人执法人员前往现场核查，经查，投诉处已装修十多年，而后没有再进行改动。由于来电人信息保密，无法告知具体处理情况。7月27日，被申请人开具《谈话通知书》，要求申请人就涉嫌破坏房屋承重结构接受调查询问，申请人拒绝签名。8月18日，被申请人再次收到“12345”市民服务热线转送单（工单号：2021081889830XXXXX），重新交办bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区广中路XX弄XX号XX室敲掉承重墙，存在隐患的问题。2021年8月24日，被申请人对该处上门检查，制作了《现场检查（勘验）笔录》，同时进行了相关调查取证工作。经同济大学房屋质量检测站认定检测，该房屋4-A～B轴拆除墙体为房屋承重构件，墙体拆除的行为破坏了房屋原有承重结构，对房屋结构安全性造成一定影响。9月23日，被申请人约谈申请人，制作《调查（询问）笔录》，并当场送达编号为202XXXXX的《承重结构被损的不动产认定书》，申请人拒绝签名。2021年11月4日，被申请人作出《责令恢复原状决定书》，并当场送达。11月24日，被申请人再次上门复查，申请人尚未对承重墙进行恢复。现申请人对《责令恢复原状决定书》不服，提出行政复议申请。

以上事实有下列证据证明：

1、被申请人提供的日期为2021年7月21日的广中路街道网格化中心“12345”市民服务热线办理工单（工单号：202107210XXXXX）；

2、被申请人提供的日期为2021年7月27日的《谈话通知书》（编号：21XXXXX）；

3、被申请人提供的日期为2021年8月18日的“12345”市民服务热线转送单（编号：2021081889830XXXXX）；

4、被申请人提供的《现场检查（勘验）笔录》（时间为：2021年8月24日10时05分至10时25分）；

5、被申请人提供的广中路XX弄XX号XX室的上海市不动产登记簿（编号：2021084XXXXX）以及常口现实库信息资料；

6、被申请人提供的由同济大学房屋质量检测站出具的房屋质量检测报告（编号：沪房鉴（003）证字第2021-XXX-XX号）；

7、被申请人提供的《调查（询问）笔录》（时间为：2021年9月23日14时40分至15时18分）；

8、被申请人提供的落款日期为2021年9月23日的《承重结构被损的不动产认定书》及送达回证；

9、被申请人提供的落款日期为2021年11月4日的《责令恢复原状决定书》及送达回证；

10、被申请人提供的《现场检查（勘验）笔录》（时间为：2021年11月24日14时00分至14时20分）。

本机关认为：《上海市住宅物业管理规定》第五十六条规定：业主、使用人应当遵守国家和本市的规定以及临时管理规约、管理规约，按照房屋安全使用规定使用物业。禁止下列损害公共利益及他人利益的行为：（一）损坏房屋承重结构……本案中，根据被申请人提供的证据材料可以认定，广中路XX弄XX号XX室房屋所有权人为袁某某、童某某、袁某。该房屋经检测存在破坏房屋原有承重结构的行为，事实清楚。据此，被申请人经现场检查、勘验、调查取证、询问、认定检测等程序，依据《上海市住宅物业管理规定》第八十三条之规定，作出的责令恢复原状决定，程序合法，法律适用正确，并无不当。申请人认为，其通过二手房交易购买了广中路XX弄XX号XX室此居室，购房后仅略微粉刷即入住至今，对房屋结构未做任何改动，被申请人称其破坏承重结构属于当事人主体不适格。对此本机关认为，《上海市住宅物业管理规定》第三条第二款规定，本规定所称业主，是指房屋的所有权人。即便如申请人所称，拆除墙体非其所为，其不是破坏承重墙体的实施者，但申请人作为现房屋所有权人仍负有排除房屋安全隐患，恢复房屋承重结构的义务。故申请人的理由缺乏法律依据，本机关不予采纳。

综上所述，被申请人的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府广中路街道办事处于2021年11月4日作出编号：沪（虹）广中路街道责恢决字〔2021〕第0XXXXX号《上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府广中路街道办事处责令恢复原状决定书》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

上海市bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府

                                   2022年1月18日

附：主要法律条文

一、《上海市住宅物业管理规定》

第五十六条 业主、使用人应当遵守国家和本市的规定以及临时管理规约、管理规约，按照房屋安全使用规定使用物业。

禁止下列损害公共利益及他人利益的行为：

（一）损坏房屋承重结构；

……

第八十三条 违反本规定第五十六条第二款第一项规定，损坏房屋承重结构的，由区房屋行政管理部门责令立即改正，恢复原状，可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下的罚款。

二、《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……