bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区教育局2020年度法治政府建设工作报告

在区委、区政府领导和区委依法治区办指导下，bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区教育局根据《法治政府建设实施纲要》（2015-2020）《上海市法治政府建设“十三五”规划》关于法治政府建设工作报告制度的规定，对照《市县法治政府建设示范指标体系》《bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府关于“十三五”期间本区法治政府建设的实施意见》（虹府发〔2016〕13号）《bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区人民政府办公室关于印发2020年bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区法治政府建设工作要点的通知》（虹府办发〔2020〕11号）及其附件《2020年bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区法治政府建设工作任务分解表》中的具体任务,现将我局2020年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、 依法全面履行教育部门职责

教育局法治工作职能主体进一步明确。根据市教委要求，将法治工作纳入局办公室，局长李国庆同志牵头抓总,副局长李琰同志分管法治工作。抓好执法队伍建设，积极组织机关公务员参加市教委和区司法局组织的培训班，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，我局执法证持有人数为8人，本年度新进公务员2人已报名参加执法证考试。

虹教系统普法宣传工作进一步加强。我局切实履行区委依法治区成员单位主体职责，广泛深入开展各项法治宣传教育工作，着力推进“七五”普法总结验收。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落细，完善普法责任清单，推动《民法典》和新修订的《未成年人保护法》等14部重点法律宣传教育深入机关、深入学校。主要负责人贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育事业发展，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，2020年申报上海全面依法治市调研课题《基于bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投教育强区建设的区域教育治理体系与能力现代化评估指标的研究》，报送法治建设优秀案例《依法治校创新发展》。加大基层学校依法治校力度，启动标兵校及特色校创建工作，探索依法治校年度报告制度、信息数据网上公开与报备制度，为区域教育事业改革发展提供法治保障。

行政审批制度改革进一步推行。根据《2020年bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区深化“一网通办”改革工作要点》要求，对于服务事项办理过程优化再造，2020年办结事项平均提速率达76.7%。不断丰富“一网通办”平台接入事项，增加至24项。完成18项行政审批事项“两个免于提交”确认工作。努力提升“一网通办”依申请行政权力事项（包含行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励等）网办能力。确定了义务教育阶段小学入学和转学为个人事项板块，加强虹教系统“一网通办”特色专栏建设。以社会培训机构审批和民办学校校车管理流程等行政事项为重点，巩固扩大“一网通办”改革成果。

二、推动行政决策科学化、民主化、法治化

全面落实重大行政决策程序制度。贯彻落实《上海市重大行政决策程序暂行规定》，严格规范党委会、局长办公会议事决策制度。固定每周一召开党委会和局长办公会，制定完善“三重一大”决策规则规程，推行“三重一大”重大决策目录管理制度，狠抓议事决策程序规范，提高议事决策效率。强化决策程序的刚性约束，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。落实《bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区“政府开放日”活动工作规则（试行）》等公众参与程序规则，今年1月上旬，区教育局开展了以“托起教育更好的明天”为主题的“政府开放日”活动，邀请了“两代表一委员”、社区工作者、基层群众、教师代表和学生等走进机关了解“十四五”规划编制情况，并就如何提升本单位教育服务能力和政务公开水平展开座谈。

持续完善法律顾问制度。贯彻落实《关于区政府法律顾问出具法律意见书的工作规则》，健全法律顾问参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制。认真研究办理区政协十四届四次会议第1440002号《加强健全bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投教育系统法律顾问制度的建议》提案，进一步推动本区各学校建立健全、用足用好法律顾问制度。继续发挥教育局现有的法律顾问作用，聘请专业的律师团队协助修改审查合同、诉讼文本和其他有关法律事务的文书，参与个别信访矛盾化解工作，协助处理政府信息公开等事项。

三、提升严格、规范、文明执法水平

完善行政执法程序和机制。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（行政执法“三项制度”）。严格执行上级部门制定的裁量基准，不断提升公正执法水平，11月3日，分管法治工作的局领导参加市教委组织召开的《上海市教育行政处罚裁量基准适用规定（草案）》意见征询座谈会。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。按照档案管理相关要求，加强行政执法案卷归档备查工作，配合区司法局开展行政执法案卷评查工作，按照文件要求，及时、全面、准确的进行行政执法数据报送。

    强化重点领域全过程监管。目前，bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区共设有民办培训机构80家，民办中小学9家，民办幼儿园10家。针对民办培训机构这一重点执法对象，严格事前审批，狠抓事中事后监管。动态调整行政审批事项《办事指南》，编制印发分类新办、转设等实务操作《办事指南》。加大公示力度，要求培训机构填报《bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区文化学科培训公示表》，并就《办学许可证》《营业执照》或《法人登记证》等信息在显着位置进行公开，接受学生、家长和社会监督。组织开展民办培训机构全覆盖年检工作，就依法依规办学、财务资产管理、教师队伍、校舍安全等进行重点检查，截至11月中旬，共发出整改通知书11份。根据“12345”市民服务热线、信访等举报线索，及时依法查处无证办学。

四、 强化对行政权力的制约和监督

自觉接受各类监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见建议，办理后满意率达到100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关出庭应诉率达到100%。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达100%。截至目前，教育局领导班子成员“面对面”走访共收到问题19

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    全力迎接教育督政。11月3

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全面推进政务公开。疫情防控期间，始终把全区6万余名学生和1万名教职员工的生命安全和身体健康放在首位，及时修订发布疫情防控工作指南；建立师生信息登记平台，坚持疫情“日报告”“零报告”制度；利用区24小时心理咨询热线、家庭教育指导中心等载体，及时有效进行心理疏导和家庭教育衔接。学习贯彻落实新修订的《上海市政府信息公开规定》，全面推进教育领域政务公开标准化规范化建设，编制《bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区教育局义务教育领域政府信息公开标准化目录》。截至目前，公文类政府信息主动公开率达到80%，并对近两年来公文转主动公开进行动态调整。收到信息公开申请4件，除1件申请人主动撤销外，主动公开2件，1件作咨询答复处理，公开答复满意率为100％。

依法有效化解社会矛盾纠纷。深化信访工作制度制度建设，推进信访工作专业化、法治化、信息化建设。引入更多“两代表一委员”、法律工作者等社会力量和专业力量，拓宽律师参与信访事项核查、化解的深度和广度，共同推动信访矛盾化解。截至今年十月底，共收到来信303件，依法依规处理303件，参与满意度评价件79件，满意率91%，律师参与信访矛盾化解2件，有效防范化解教育领域重大风险，回应教育民生关切。

五、加强法治政府建设保障工作

强化法治工作自查自评。落实行政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将行政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容。严格对照《市县法治政府建设示范指标体系》各项指标开展自评，查缺补漏，落实整改，对标提升，切实推进各项指标达标。

加强虹教系统法治学习培训。今年，重点围绕贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，切实抓好《民法典》的学习宣传和贯彻实施，教育局召开中心组（扩大）学习会议，邀请上海市民法典宣讲团成员赵立行教授作“《民法典》的编纂及其亮点”专题讲座。进一步完善教育工作党委领导、行政落实、督导室全程监督的管理体系，把法治宣传教育纳入学校办学绩效考核、校级干部年度考核和文明单位创建考核内容，紧密结合经济社会发展、全国文明城区创建、 “四史教育”、新冠肺炎疫情防控法治宣传教育等工作，通过中心组学习、每周例会、“三会一课”等形式，突出抓好局班子与基层党政负责干部的联动学习，形成教育系统学法尊法守法用法良好氛围。bet3365官方手机_365bet盘口开户_体育365网投区教育学院开展专项培训，将普法师资培训纳入“十三五”240教师培训系统，每年选派1位科室成员参加国家教育行政学院的法治培训，5位校长及骨干教师参加上海市“中小学校长、骨干教师法治教育”专题培训，大力提高依法办学、依法治校水平。

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                              2020年11月16日